Статут територіальної громади смт Вільшана

 

РОЗДІЛ IV

ФОРМИ БЕЗПОСЕРЕДНЬОЇ УЧАСТІ ЧЛЕНІВ СЕЛИЩНОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ

У ЗДІЙСНЕННІ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ

 

Стаття 11. Вибори та референдум

 

1.Селищна територіальна громада, на основі загального прямого виборчого права, шляхом таємного голосування, обирає селищну раду та селищного голову.

2.Селищна громада шляхом місцевого референдуму може безпосередньо вирішувати питання місцевого самоврядування та інші питання, передбачені законодавством України.

3.Порядок організації, проведення виборів та місцевого референдуму визначається законодавством України.

 

Стаття 12. Місцеві ініціативи

 

1.Місцева ініціатива є формою безпосередньої участі членів селищної громади у здійсненні місцевого самоврядування, що передбачена законодавством України.

2.Місцева ініціатива може бути внесена в порядку, визначеному цією статтею, членами селищної громади, які є дієздатними та досягли 18 років.

3.Предметом місцевої ініціативи можуть бути будь-які питання, віднесені до відання місцевого самоврядування.

Не можуть бути предметом місцевої ініціативи питання, що суперечать Конституції та чинному законодавству України, а також не віднесені до відання селищної ради та її органів.

4.Ініціатором внесення місцевої ініціативи на розгляд селищної ради є ініціативна група з питань місцевої ініціативи (далі – ініціативна група), яка складається з членів селищної громади в кількості не менше 10осіб, що є дієздатними та досягли 18 років.

Внесення місцевої ініціативи здійснюється ініціативною групою, яка зібрала на підтримку місцевої ініціативи не менше 50% + 1 особа,від загальної кількості членів територіальної громади,які є дієздатними та досягли 18 років.

5.Повідомлення про намір внести місцеву ініціативу вноситься на ім’я секретаря селищної ради у вигляді письмового звернення, в якому зазначаються питання, що порушуються шляхом місцевої ініціативи, прізвища та ініціали всіх членів ініціативної групи.

Повідомлення про намір внести місцеву ініціативу підписується всіма членами ініціативної групи.

До повідомлення додаються наступні документи:

- список членів ініціативної групи із зазначенням прізвищ, імен, по-батькові, дат народження, адреси проживання, контактних телефонів, адрес електронної пошти (за наявності), серій та номерів паспортів або інших документів, що засвідчують особу та належність до селищної громади членів ініціативної групи та визначенням уповноваженої особи (осіб) ініціативної групи;

- проект рішення, підготовлений у порядку місцевої ініціативи (друкований та в електронному вигляді );

- пояснювальну записку до проекту рішення (друковану та в електронному вигляді).

До повідомлення про намір внести місцеву ініціативу можуть додаватися інші інформаційно-аналітичні матеріали з питань, що порушуються шляхом місцевої ініціативи.

Секретар селищної ради , після отримання повідомлення про намір внести місцеву ініціативу, перевіряє відповідність поданих документів вимогам, встановленим Статутом, та у разі відповідності протягом 20 робочих днів після їх надходження надає уповноваженій особі ініціативної групи зразок підписного листа з супровідним листом.

Проект рішення з питання що порушується шляхом місцевої ініціативи, прізвища, імена, по батькові, контактні телефони, адреси електронної пошти (за наявності) уповноважених осіб ініціативної групи та термін збору підписів на підтримку внесення місцевої ініціативи, оприлюднюються у визначений законами спосіб.

Якщо подані документи не відповідають вимогам Статуту, Конституції та законів України, вони повертаються ініціативній групі секретарем селищної ради з відповідним обґрунтуванням протягом 20 робочих днів після їх надходження.

6.Підписи на підтримку внесення місцевої ініціативи збираються ініціативною групою на підписних листах, які мають відповідати зразку, отриманому в апараті селищної ради. Підписний лист має містити наступну інформацію: прізвище, ім’я, по батькові, адресу місця проживання, контактний телефон, підпис особи на підтримку внесення місцевої ініціативи; прізвище, ініціали та підпис члена ініціативної групи, відповідального за збір підписів. На звороті підписного листа викладається повний текст проекту рішення селищної ради.

7.Члени ініціативної групи, що збирають підписи, зобов'язані ознайомити кожного члена громади, якому пропонується підписати підписний лист, з текстом проекту рішення, підготовленого в порядку місцевої ініціативи. Текст проекту рішення повинен бути викладений на зворотній стороні підписного листа.

Підписний лист заповнюється особисто членом селищної громади, який подає свій підпис на підтримку внесення місцевої ініціативи. Особа з обмеженими фізичними можливостями може довірити заповнення підписного листа члену ініціативної групи або іншій особі, якій вона довіряє. За наявності фізичної можливості така особа ставить свій підпис у підписному листі особисто.

Члени ініціативної групи зобов’язані при зборі підписів перевіряти паспорти або інші документи, що засвідчують належність до селищної громади, та попереджати кожного члена громади, що його підпис на підтримку внесення місцевої ініціативи може бути поставлений лише у одному підписному листі.

Якщо в підписних листах виявлено два або більше підписів одного члена громади, його підписи не враховуються.

Після заповнення підписного листа в ньому робиться запис про загальну кількість підписів. Правильність відомостей, занесених до підписного листа, засвідчується підписом члена ініціативної групи, який збирав підписи.

8.Строк збору підписів на підтримку місцевої ініціативи, що вноситься до селищної ради, не може перевищувати три місяці, а з питань внесення змін та доповнень до Статуту дванадцять місяців з дня отримання зразка підписного листа в апараті селищної ради.

9.Ініціативна група, у строки встановлені частиною 8 цієї статті, подає секретареві селищної ради для реєстрації місцевої ініціативи підписні листи з підписами в кількості, визначеній частиною 4 цієї статті.

10.Секретар селищної ради протягом 20 робочих днів організує перевірку повноти заповнення та достовірність даних підписних листів.

11.Секретар селищної ради може відмовити у реєстрації місцевої ініціативи з відповідним обґрунтуванням у випадках:

- наявності меншої кількості підписів у підписних листах на підтримку місцевої ініціативи, ніж передбачено частиною 4 цієї статті;

- відсутності необхідних даних у підписних листах щодо осіб, які поставили підписи на підтримку місцевої ініціативи, внаслідок чого кількість дійсних підписів є меншою, ніж передбачено частиною 4 цієї статті;

- відсутності підписів членів ініціативної групи, які збирають підписи, на підписних листах, внаслідок чого ці підписні листи вважаються недійсними та кількість дійсних підписів є меншою, ніж передбачено частиною 4 цієї статті;

- якщо внаслідок порушення інших встановлених вимог кількість дійсних підписів є меншою, ніж передбачено частиною 4 цієї статті.

Про порушення, що є підставою для відмови у реєстрації місцевої ініціативи, секретар селищної ради протягом 20 робочих днів після отримання підписних листів, повідомляє уповноважену особу ініціативної групи з відповідним обґрунтуванням та поверненням підписних листів, у яких виявлені порушення.

Ініціативна група може протягом п’яти робочих днів виправити виявлені порушення та повторно подати підписні листи секретареві селищної ради. У разі, якщо ініціативна група не усуває виявлені порушення або не надає у п’ятиденний строк підписні листи, секретар селищної ради повідомляє уповноважену особу ініціативної групи про відмову у реєстрації місцевої ініціативи.

У цьому випадку питання, що порушується шляхом місцевої ініціативи, розглядається на підставі матеріалів, наданих ініціативною групою, як колективне звернення в порядку, встановленому законодавством України про звернення громадян, а ініціативна група може повторно направити повідомлення про намір внести місцеву ініціативу у загальному порядку.

12.У випадку відповідності підписних листів встановленим вимогам та наявності у них дійсних підписів на підтримку внесення місцевої ініціативи у кількості, передбаченій частиною 4 цієї статті, секретар селищної ради реєструє місцеву ініціативу не пізніше, ніж через 30 робочих днів з дня отримання підписних листів.

13.Секретар селищної ради не пізніше, ніж через 3 робочих дні з моменту реєстрації місцевої ініціативи, письмово повідомляє про це уповноважену особу ініціативної групи, інформує селищного голову та готує проект рішення селищної ради.

14.Розгляд проекту рішення, поданого в порядку місцевої ініціативи, виконавчим комітетом селищної ради, проводиться відповідно до Регламенту ради з урахуванням вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» за участю уповноваженої особи (осіб) ініціативної групи.

15.Місцева ініціатива, зареєстрована у встановленому цією статтею порядку, підлягає обов’язковому розгляду на відкритому пленарному засіданні селищної ради за участю уповноваженої особи (осіб) ініціативної групи з правом дорадчого голосу з відповідного питання.

Рішення селищної ради, прийняте за результатами розгляду місцевої ініціативи, обов’язково оприлюднюється в порядку, встановленому Регламентом селищної ради.

1.Громадські слухання є формою безпосередньої участі членів селищної територіальної громади, у здійсненні місцевого самоврядування, що передбачена законодавством України.

Громадські слухання проводяться не рідше одного разу на рік.

2.Ініціаторами та учасниками громадських слухань можуть бути члени селищної територіальної громади, які є дієздатними та досягли 18 років.

3.Предметом громадських слухань можуть бути будь-які питання, віднесені до відання місцевого самоврядування.

Не можуть бути предметом громадських слухань питання, що суперечать Конституції та чинному законодавству України, а також не віднесені до відання селищної ради та її органів.

4.Громадські слухання можуть бути обов’язковими та ініціативними.

5.Обов’язкові громадські слухання проводяться у випадках:

- обговорення проектів містобудівної документації відповідно до законодавства про регулювання містобудівної діяльності – за поданням ініціативної групи територіальної громади;

- обговорення проектів тарифів на житлово-комунальні послуги відповідно до законодавства про житлово-комунальні послуги – за поданням ініціативної групи громади;

- обговорення інших питань, які відповідно до законодавства України вимагають проведення громадських слухань – за ініціативою виконавчого комітету селищної ради та інших суб’єктів, передбачених відповідним законодавством.

6.Ініціативні громадські слухання проводяться з будь-яких питань, що можуть бути предметом громадських слухань, за ініціативою членів селищної територіальної громади.

Ініціатором проведення громадських слухань є ініціативна група з питань громадських слухань (далі – ініціативна група), яка складається з членів селищної територіальної громади, в кількості не менше 5 осіб, що є дієздатними та досягли 18 років.

Проведення ініціативних громадських слухань можливе, якщо ініціативна група зібрала на підтримку їх проведення не менше 50 членів селищної територіальної громади.

7.Повідомлення про намір провести ініціативні громадські слухання вноситься на ім’я секретаря селищної ради у вигляді письмового звернення, в якому зазначаються питання, з яких пропонується провести громадські слухання, прізвища та ініціали всіх членів ініціативної групи.

Повідомлення про намір провести ініціативні громадські слухання підписується всіма членами ініціативної групи.

До повідомлення додаються наступні документи:

- список членів ініціативної групи із зазначенням прізвищ, імен, по батькові, адрес місця проживання, контактних телефонів, адрес електронної пошти (за наявності) та визначенням до двох уповноважених осіб ініціативної групи;

- проект порядку денного громадських слухань друкований .

До повідомлення про намір провести ініціативні громадські слухання можуть додаватися інші інформаційно-аналітичні матеріали з питань, по яким пропонується провести громадські слухання.

Секретар селищної ради перевіряє відповідальність поданих документів вимогам, встановленим Статутом, та у разі відповідності протягом 20 робочих днів після отримання повідомлення про намір провести ініціативні громадські слухання надає уповноваженій особі ініціативної групи зразок підписного листа з супровідним листом.

Якщо подані документи не відповідають вимогам Статуту, Конституції та законів України, вони повертаються ініціативній групі секретарем селищної ради з відповідним обґрунтуванням протягом 20 робочих днів після їх надходження.

8.Підписи на підтримку проведення ініціативних громадських слухань збираються ініціативною групою на підписних листах, які мають відповідати зразку, отриманому у секретаря селищної ради. Підписний лист має містити наступну інформацію: прізвище, ім’я, по батькові, адресу місця проживання, контактний телефон, підпис особи на підтримку проведення ініціативних громадських слухань; прізвище, ініціали та підпис члена ініціативної групи, відповідального за збір підписів. На звороті підписного листа викладається повний текст проекту порядку денного ініціативних громадських слухань.

Підписи на підтримку проведення ініціативних громадських слухань мають право вносити лише члени селищної територіальної громади.

9.Члени ініціативної групи, що збирають підписи, зобов'язані ознайомити кожного члена громади, якому пропонується підписати підписний лист, з текстом проекту порядку денного громадських слухань. Текст проекту порядку денного повинен бути викладений на зворотній стороні підписного листа.

Підписний лист заповнюється особисто членом селищної громади, який подає свій підпис на підтримку проведення громадських слухань. Особа з обмеженими фізичними можливостями може довірити заповнення підписного листа члену ініціативної групи або іншій особі, якій вона довіряє. За наявності фізичної можливості така особа ставить свій підпис у підписному листі особисто.

Члени ініціативної групи зобов’язані при зборі підписів перевіряти паспорти або інші документи, що засвідчують належність до селищної громади, та попереджати кожного члена громади, що його підпис на підтримку проведення громадських слухань може бути поставлений лише в одному підписному листі.

Якщо в підписних листах виявлено два або більше підписів одного члена громади, його підписи не враховуються.

Після заповнення підписного листа в ньому робиться запис про загальну кількість підписів. Правильність відомостей, занесених до підписного листа, засвідчується підписом члена ініціативної групи, який збирав підписи.

10.Строк збору підписів на підтримку проведення громадських слухань не може перевищувати одного місяця з дня отримання зразка підписного листа у секретаря селищної ради.

11.Ініціативна група у строки, встановлені частиною 10 цієї статті, подає секретареві селищної ради:

- підписні листи з підписами ;

- повідомлення із зазначенням пропонованого місця та часу їх проведення, прізвища, імені, по батькові, дати народження, адреси проживання, контактного телефону, адреси електронної пошти (за наявності), серії та номера паспорта або іншого документа, що засвідчує особу та належність до селищної територіальної громади, особи, відповідальної за їх організацію;

- заяву особи про надання згоди бути відповідальною особою за організацію громадських слухань;

- перелік посадових осіб місцевого самоврядування, депутатів селищної ради, яких пропонується запросити на громадські слухання.

12.Секретар селищної ради організує перевірку повноти заповнення та достовірність даних підписних листів.

13.Секретар селищної ради може відмовити у проведенні ініціативних громадських слухань, ініціативній групі, з відповідним обґрунтуванням у випадках:

- наявності меншої кількості підписів у підписних листах на підтримку проведення громадських слухань, ніж передбачено частиною 6 цієї статті;

- відсутності необхідних даних у підписних листах щодо осіб, які поставили підписи на підтримку проведення громадських слухань, внаслідок чого кількість дійсних підписів є меншою, ніж передбачено частиною 6 цієї статті;

- відсутності підписів членів ініціативної групи, які збирають підписи, на підписних листах, внаслідок чого ці підписні листи вважаються недійсними та кількість дійсних підписів є меншою, ніж передбачено частиною 6 цієї статті;

- якщо внаслідок порушення інших встановлених вимог кількість дійсних підписів є меншою, ніж передбачено частиною 6 цієї статті.

Про порушення, що є підставою для відмови у реєстрації ініціативних громадських слухань, секретар селищної ради протягом 20 робочих днів після отримання підписних листів, інших документів повідомляє уповноважену особу ініціативної групи з відповідним обґрунтуванням та поверненням підписних листів, у яких виявлені порушення.

Ініціативна група може протягом п’яти робочих днів виправити виявлені порушення та повторно подати підписні листи секретареві селищної ради. У разі, якщо ініціативна група не усуває виявлені порушення або не надає у п’ятиденний строк підписні листи, секретар селищної ради повідомляє уповноважену особу ініціативної групи про відмову у реєстрації ініціативних громадських слухань.

У цьому випадку питання, що є предметом ініціативних громадських слухань, розглядається на підставі матеріалів, наданих ініціативною групою, як колективне звернення в порядку, встановленому законодавством України про звернення громадян, а ініціативна група може повторно направити повідомлення про намір провести ініціативні громадські слухання у загальному порядку.

14.У випадку відповідності підписних листів встановленим вимогам та наявності у них дійсних підписів на підтримку проведення громадських слухань у кількості, передбаченій частиною 6 цієї статті, секретар селищної ради підготовлює проект розпорядження селищного голови про проведення громадських слухань не пізніше, ніж через 30 робочих днів з дня отримання підписних листів.

15.Ініціатори проведення обов’язкових громадських слухань подають голові селищної ради:

- підготовлений та оформлений належним чином проект документа, що підлягає обговоренню на громадських слуханнях або, у разі великого обсягу проекту, витяг з нього, що відбиває його основний зміст;

- перелік депутатів селищної ради, яких пропонується запросити на громадські слухання.

До зазначених документів можуть додаватися інші інформаційно-аналітичні матеріали з питань, з яких пропонується провести громадські слухання.

16.Громадські слухання скликаються розпорядженням селищного голови, у якому зазначаються:

- предмет громадських слухань;

- місце проведення громадських слухань;

- дата та час проведення громадських слухань;

- назви уповноваженого органу або особи, відповідальної за організацію громадських слухань;

- порядок забезпечення громадського порядку, медичної допомоги, вирішення інших питань щодо проведення громадських слухань.

17.Після прийняття розпорядження головою селищної ради, уповноважений орган або особа, відповідальна за організацію громадських слухань, або, за відсутності розпорядження селищного голови після закінчення строку, встановленого частиною 14 цієї статті, особа, визначена ініціаторами ініціативних громадських слухань відповідальною за їх організацію:

- розміщує оголошення про проведення громадських слухань на дошках оголошень селища, за потребою, в інших ЗМІ не пізніше, ніж за 14 днів до їх проведення, із зазначенням предмету громадських слухань, місця, дати та часу проведення громадських слухань, відповідальної особи за організацію громадських слухань, інформації про те, де можна ознайомитись із матеріалами громадських слухань;

- запрошує на громадські слухання посадових осіб місцевого самоврядування, депутатів селищної ради, експертів з питань, які винесені на обговорення, інших осіб;

- організовує ознайомлення громадськості та інших зацікавлених осіб з інформаційними матеріалами з питань, винесених на громадські слухання;

- взаємодіє з правоохоронними органами щодо забезпечення дотримання громадського порядку під час проведення громадських слухань;

- взаємодіє з медичними закладами та іншими уповноваженими організаціями з питань забезпечення медичної допомоги під час проведення громадських слухань;

- забезпечує підготовку місця для проведення громадських слухань;

- вирішує інші питання, пов’язані з підготовкою громадських слухань.

Районні адміністрації у межах своїх повноважень надають сприяння у підготовці та проведенні ініціативних громадських слухань.

 

Стаття 14. Проведення громадських слухань

 

1.Члени селищної територіальної громади мають право брати участь у громадських слуханнях, що стосуються їх індивідуальних та колективних прав та інтересів, які охороняються законом.

2.Перед початком громадських слухань за участі представників селищної ради, проводиться реєстрація учасників слухань з правом ухвального голосу на підставі паспорта або іншого документа, що засвідчує особу та належність до селищної громади, із зазначенням прізвища, ініціалів, року народження, місця проживання та контактних даних (телефону, адреси електронної пошти за наявності). Ці дані кожний учасник засвідчує особистим підписом. Незареєстровані особи не можуть брати участь у громадських слуханнях.

3.Депутати селищної ради, посадові особи місцевого самоврядування, експерти, інші запрошені особи реєструються окремо за відповідним посвідченням, та беруть участь у громадських слуханнях з правом дорадчого голосу.

Доступ представників засобів масової інформації на громадські слухання є відкритим.

4.Перед початком громадських слухань представники органу місцевого самоврядування перераховують загальну кількість присутніх учасників громадських слухань, про що зазначається у протоколі громадських слухань. У разі, якщо кількість присутніх учасників відрізняється від кількості зареєстрованих учасників більше, ніж на 10 відсотків, проводиться повторна реєстрація.

5.Особа, відповідальна за організацію ініціативних громадських слухань, забезпечує обрання головуючого.

Не може бути обрана головуючим на громадських слуханнях посадова особа, звіт про роботу якої розглядається, або підпорядковані їй посадові (службові) особи.

Головуючий ініціативних громадських слухань обирається більшістю голосів від загальної кількості зареєстрованих учасників.

6.Головуючий організовує вибори секретаря та лічильної комісії.

Лічильна комісія обирається у складі не менше трьох осіб.

Секретар та лічильна комісія обираються більшістю голосів від загальної кількості зареєстрованих учасників.

7.Учасники громадських слухань шляхом голосування затверджують регламент, яким встановлюється час на:

- загальну тривалість громадських слухань;

- основну доповідь;

- запитання та відповіді на запитання після доповіді;

- співдоповіді (не більше двох), за необхідністю;

- відповіді на запитання після співдоповідей, за необхідністю;

- виступи учасників громадських слухань та запрошених.

8.На громадських слуханнях не допускаються розгляд та прийняття рішень із питань, що не є предметом слухань і про які заздалегідь не було повідомлено учасників громадських слухань.

9.Учасники громадських слухань мають дотримуватися регламенту, не допускати вигуків, образ, інших дій, що заважають обговоренню винесених на розгляд питань. У випадку порушення цієї вимоги за пропозицією головуючого більшістю голосів може прийматися рішення про позбавлення права участі порушника чи порушників громадського порядку у громадських слуханнях. При невиконанні порушниками цього рішення до них можуть бути застосовані примусові заходи відповідно до чинного законодавства у зв’язку з порушенням громадського порядку.

10.Хід громадських слухань фіксується секретарем громадських слухань у протоколі громадських слухань, який підписується головуючим, секретарем, представником органу місцевого самоврядування.

До протоколу громадських слухань заносяться:

- предмет громадських слухань;

- дата і місце їх проведення;

- посада (за наявності), прізвище і ініціали головуючого та секретаря громадських слухань;

- кількість учасників;

- основний зміст доповідей, співдоповідей, питань, відповідей, виступів у обговоренні;

- зміст пропозицій щодо рекомендацій громадських слухань;

- результати голосування;

- зміст прийнятих рекомендацій.

11.Рекомендації громадських слухань приймаються шляхом відкритого голосування більшістю голосів від кількості зареєстрованих учасників та підписуються головуючим, секретарем та представником органу місцевого самоврядування і підлягають обов’язковому розгляду органами місцевого самоврядування.

12.Рекомендації громадських слухань, прийняті з порушенням встановленої Статутом процедури, Конституції України та чинного законодавства, не підлягають розгляду органами місцевого самоврядування.

13.Рекомендації громадських слухань разом з протоколом та матеріалами реєстрації учасників громадських слухань передаються секретарю селищної ради протягом десяти робочих днів після проведення громадських слухань.

 

Стаття 15. Розгляд рекомендацій громадських слухань

1.Протягом десяти робочих днів з моменту надходження рекомендацій, протоколу та матеріалів реєстрації учасників громадських слухань секретар селищної ради інформує голову селищної ради про рекомендації громадських слухань.
 

2.У разі, якщо вирішення питання, яке було предметом громадських слухань, не входить до компетенції селищної ради, рекомендації громадських слухань направляються на розгляд до відповідних органів.

3.До матеріалів, що готуються до засідання відповідного органу, обов’язково долучаються рекомендації і протокол громадських слухань.

4. Рішення посадових осіб місцевого самоврядування за результатами розгляду рекомендацій громадських слухань підлягають обов’язковому оприлюдненню .

Головуючий та секретар громадських слухань запрошуються та мають право брати участь у розгляді рекомендацій громадських слухань в органах місцевого самоврядування.

5. Інформація щодо результату розгляду рекомендацій громадських слухань надається у порядку, встановленому законодавством про доступ до публічної інформації.

 

Стаття 16. Організація та підготовка загальних зборів громадян за місцем проживання

 

1.Загальні збори громадян за місцем проживання (далі – збори) є формою їх безпосередньої участі у вирішенні питань місцевого значення і скликаються за місцем проживання громадян (будинок, житловий комплекс, вулиця).

У випадках, передбачених законодавством України та нормативно-правовими актами селищної ради, можуть проводитися конференції представників членів селищної територіальної громади за місцем проживання в порядку, встановленому Положенням про органи самоорганізації населення, яке затверджується селищною радою.

2.У роботі зборів мають право брати участь дієздатні громадяни, які досягли 18 років і постійно проживають на відповідній території. У роботі зборів можуть брати участь народні депутати, депутати місцевих рад, представники органів державної влади, посадові особи місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, трудових колективів, об'єднань громадян.

3.Збори скликаються головою селищної ради, депутатами селищної ради, органами самоорганізації населення, об’єднаннями громадян та безпосередньо членами селищної територіальної громади.

У разі, коли збори скликаються депутатами селищної ради, органами самоорганізації населення, об’єднаннями громадян та безпосередньо членами селищної громади, вони не пізніше ніж за сім днів до їхнього проведення направляють до районної адміністрації та відповідного районного органу внутрішніх справ письмове повідомлення, підписане ініціаторами зборів, в якому зазначається час, місце, попередній порядок денний, прізвища, імена, по-батькові, адреси місця проживання, контактні телефони ініціаторів зборів.

4. До компетенції зборів належить розгляд будь-яких питань, віднесених до відання місцевого самоврядування, в межах Конституції і законів України, внесення пропозицій відповідним органам і організаціям.

5. Збори призначаються у зручний для їх учасників час, як правило, у неробочі дні (субота, неділя), або позаробочийчас.

6.Рішення про скликання зборів доводиться ініціаторами їх скликання до відома громадян, які проживають на відповідній території, не пізніше ніж за 7 днів до їх проведення з зазначенням часу, місця проведення зборів, питань, які вносяться на їх обговорення.
 

1.Члени селищної територіальної громади мають право брати участь у зборах, що проводяться за місцем їх проживання.

2.Перед початком зборів проводиться реєстрація учасників зборів з правом ухвального голосу на підставі документа, що засвідчує особу та належність до селищної громади за відповідним місцем проживання, із зазначенням прізвища, ініціалів, року народження, місця проживання та контактних даних (телефону, адреси електронної пошти за наявності). Ці дані кожний учасник засвідчує особистим підписом. Незареєстровані особи не можуть брати участь у загальних зборах.

3.Депутати всіх рівнів, посадові особи місцевого самоврядування, експерти, інші запрошені особи реєструються окремо за відповідним посвідченням та беруть участь у громадських слуханнях з правом дорадчого голосу.

Доступ представників засобів масової інформації на загальні збори є відкритим.

4.Збори є повноважними, якщо у них беруть участь більше половини членів селищної територіальної громади (50% + 1особа), які постійно проживають на відповідній території.

5.Перед початком зборів ініціатори можуть перерахувати загальну кількість присутніх учасників зборів, про що зазначається у протоколі загальних зборів. У разі, якщо кількість присутніх учасників відрізняється від кількості зареєстрованих учасників більше, ніж на 10 відсотків, проводиться повторна реєстрація.

6.Збори відкриває та веде ініціатор зборів, який повідомляє учасників про питання, які вносяться на обговорення зборів, кількість зареєстрованих та присутніх учасників, запрошених осіб.

7.Головуючий організовує вибори секретаря та лічильної комісії.

Лічильна комісія обирається у складі не менше трьох осіб.

Секретар та лічильна комісія обираються більшістю голосів від загальної кількості зареєстрованих учасників.

8.Хід зборів фіксується секретарем зборів у протоколі, який підписується головуючим та секретарем зборів.

До протоколу зборів заносяться:

- порядок денний зборів;

- дата і місце їх проведення;

- посада (за наявності), прізвище та ініціали головуючого та секретаря зборів;

- кількість учасників;

- основний зміст доповідей, співдоповідей, питань, відповідей, виступів у обговоренні;

- зміст пропозицій щодо рішень зборів;

- результати голосування;

- зміст прийнятих рішень.

9. Рішення зборів приймаються шляхом відкритого або таємного голосування більшістю голосів від кількості зареєстрованих учасників і підписуються головуючим та секретарем зборів.

10.Рішення зборів, прийняті з порушенням встановленої процедури, не підлягають розгляду органами селищної ради.

11.Рішення зборів разом з протоколом та матеріалами реєстрації учасників зборів передаються до виконавчого комітету селищної ради, який інформуює головуючого зборів про результати розгляду у місячний термін. Головуючий або секретар громадських зборів мають право брати участь у розгляді рішень зборів з правом дорадчого голосу з відповідного питання.

 

Стаття 18. Звітування перед селищною територіальною громадою посадових осіб та органів місцевого самоврядування

 

1.Селищна рада та її посадові особи є підзвітними та підконтрольними селищній територіальній громаді.

2. Голова селищної ради, секретар селищної ради, депутати селищної ради періодично, але не менш як два рази на рік інформують членів селищної громади:

- про виконання бюджету селища;

- про виконання програм соціально-економічного та культурного розвитку;

- про виконання інших цільових програм;

- про розв’язання актуальних проблем життєдіяльності селищної територіальної громади;

- про свою діяльність у попередні календарні періоди;

- з інших питань місцевого значення.

3. Голова селищної ради, секретар селищної ради, депутати селищної ради не рідше одного разу на рік звітують перед селищною громадою про свою діяльність за попередній календарний рік протягом першого кварталу року, наступного за звітним. Голова селищної ради, секретар селищної ради, депутати селищної ради звітують про свою діяльність на відкритих зустрічах з членами селищної громади. Вони можуть, за потребою, звітувати на пленарних засіданнях селищної ради, громадських слуханнях, зустрічах з представниками засобів масової інформації, а також у інший спосіб, передбачений законодавством України.

4.Члени селищної територіальної громади мають право на отримання інформації про діяльність органів та посадових осіб місцевого самоврядування в порядку, встановленому законодавством України.

5.Порядок надання вказаної інформації, засоби її доведення до членів селищної територіальної громади, визначаються законодавством України .

 

Стаття 19. Звернення громадян

 

1.Члени селищної територіальної громади мають право направляти індивідуальні або колективні звернення до органів і посадових осіб місцевого самоврядування.

2.Члени селищної територіальної громади мають право в установлений розпорядком роботи час особисто звертатися в ці органи, до їх посадових осіб із зауваженнями, скаргами, пропозиціями з питань, віднесених до відання місцевого самоврядування, а також із заявами або клопотаннями щодо реалізації своїх законних прав та інтересів і скаргами про їх порушення у межах повноважень, визначених законодавством для органів та посадових осіб місцевого самоврядування.

3.Керівні посадові особи місцевого самоврядування (селищний голова, депутати селищної ради, секретар селищної ради,) не рідше, ніж раз на місяць проводять прийом членів селищної територіальної громади. Передача цієї функції іншим особам не допускається.

4.Органи та посадові особи місцевого самоврядування зобов’язані розглядати звернення членів селищної громади, вживати необхідні заходи та надавати на них письмові відповіді відповідно до законодавства України. Колективні звернення 5 і більше членів селищної громади розглядаються селищним головою.

5.Селищна рада та селищний голова створюють умови для подання звернень громадян та отримання відповідей на них за принципом організаційної єдності, який передбачає, що будь-яке звернення може спрямовуватись до виконавчого комітету, який скеровує його за належністю.

 

Стаття 20. Консультації з громадськістю

 

1.На підставі пропозицій селищної територіальної громади, релігійних громад та об’єднань, інших суб’єктів, селищним головою створюються постійно діючі консультативні ради у складі голови, секретаря та членів.

В окремій сфері суспільного життя, що стосується питань місцевого значення, може бути створена та діяти лише одна консультативна рада.

Консультативна рада діє на підставі положення, яке затверджується селищним головою протягом трьох місяців після її створення.

2.Консультативні ради діють як дорадчі органи та можуть включати представників громадських організацій, органів самоорганізації населення, національно-культурних, творчих спілок, релігійних громад та об’єднань, місцевих організацій політичних партій, об’єднань підприємців, професійних спілок, наукових та вищих навчальних закладів, які діють на території селища, окремих фахівців, інших осіб.

3.Консультативні ради можуть розглядати питання, які зачіпають права та законні інтереси усіх або частини членів селищної територіальної громади.

4.Організація роботи консультативної ради покладається на її голову. Голова консультативної ради скликає та веде засідання консультативної ради, дає доручення членам ради, представляє консультативну раду у відношеннях з селищним головою та селищною радою, її виконавчим комітетом.

Секретар консультативної ради сповіщає членів ради та запрошених про час та місце проведення засідання консультативної ради, оформлює протоколи засідань та веде їх облік, бере участь у складанні плану роботи консультативної ради та контролює його виконання.

У разі відсутності голови консультативної ради або у випадках неможливості виконання ним своїх повноважень, рада обирає головуючого відповідного засідання.

Основною формою роботи консультативних рад є відкриті засідання. У засіданнях консультативних рад з правом дорадчого голосу можуть брати участь депутати селищної ради, керівники органів державної влади, а також на запрошення голови консультативної ради інші особи.

Засідання консультативної ради оформлюються протоколом, який містить в собі рішення консультативної ради з усіх розглянутих нею питань, та підписується головою та секретарем консультативної ради.

Рішення консультативної ради доводиться до відома виконавчого комітету селищної ради .

5.Консультативні ради не рідше одного разу на рік звітують про свою діяльність перед селищною територіальною громадою на відкритих зустрічах з її членами.

6.Інформація про склад та діяльність консультативних рад оприлюднюється та надається в порядку, передбаченому законодавством України про доступ до публічної інформації.

7.Організаційне та матеріально-технічне забезпечення діяльності консультативних рад покладається на виконавчий комітет селищної ради.

 

Стаття 21. Громадська експертиза

 

1.У випадках, передбачених законодавством України, інститути громадянського суспільства можуть проводити, замовляти проведення громадської експертизи проектів нормативно-правових актів органів місцевого самоврядування.

2.За результатами громадської експертизи висновки та пропозиції спрямовуються до органів місцевого самоврядування та підлягають обов’язковому розгляду.

3.Органи місцевого самоврядування повідомляють про результати розгляду висновків та пропозицій, отриманих за результатами громадської експертизи, інститути громадянського суспільства, які їх спрямували.

 

0

Коментарі