РОЗДІЛ І

ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

Стаття 1. Правова основа Статуту

1.Статут територіальної громади смт. Вільшана (далі – Статут) є основним нормативно-правовим актом селищної територіальної громади,прийнятим відповідно до Конституції України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»,Загальної декларації прав людини, Європейської Хартії про місцеве самоврядування,Утрехтської Декларації «Добре місцеве і регіональне самоврядування у нестабільний час: завдання до змін» , інших законів України . Має вищу юридичну силу в системі нормативно-правових актів органів та посадових осіб місцевого самоврядування на території селища. Рішення та інші акти, органів та посадових осіб місцевого самоврядування на території селища, мають відповідати Статуту.

Статут є актом прямої дії.

2. В систему місцевих нормативно-правових актів входять:

• Статут селищної територіальної громади;

• рішення місцевого референдуму нормативно-правового характеру;

• рішення виконавчого комітету селищної ради нормативно-правового характеру.

3.Статут є обов’язковим для виконання всіма органами місцевого самоврядування, органами державної влади, об’єднаннями громадян, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, що діють на території селища, їх посадовими та службовими особами, а також громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які постійно або тимчасово перебувають на території селища.

4.Статут приймається з метою закріплення форм та механізмів участі членів селищної територіальної громади в здійсненні місцевого самоврядування, а також упорядкування найбільш важливих питань місцевого самоврядування в селищі Вільшана.

5.Статут відповідно до Законів України визначає:

1) систему місцевого самоврядування та засади взаємодії між її елементами;

2) форми та процедури безпосередньої участі членів селищної громади, інститутів громадського суспільства у здійсненні місцевого самоврядування;

3) засади збереження культурної спадщини та сприяння соціально-культурному розвитку селища;

4) основний зміст та умови використання матеріальної і фінансової основи місцевого самоврядування.

6.Жоден закон не може повністю відобразити особливості кожної невеличкої громади в країні, забезпечити регулювання всіх взаємовідносин всередині окремо взятих територіальних громад. Мета даного Статуту – ці взаємовідносини удосконалити. Статут територіальної громади смт. Вільшана не протирічить законам України, а лише вдосконалює всі ті мікропроцеси які відбуваються всередині громади, які просто не в змозі врахувати закони. Те що законами, з одного боку не заборонено, а з іншого боку не обговорено, і відображено в даному Статуті.

7. Предметом відання Статуту є основні аспекти здійснення місцевого самоврядування в смт. Вільшана.

8. Створення, діяльність територіальних громад та органів самоорганізації населення регламентуються Європейською Хартією місцевого самоврядування, Конституцією України, Цивільним кодексом України та Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні». Стаття 5 Конституції України говорить: «Єдиним джерелом влади в Україні є Народ. Народ здійснює владу безпосередньо і через органи державної влади та місцевого самоврядування ».

Тобто, Конституція, в першу чергу передбачає здійснення влади народом безпосередньо (без посередників, напряму) – це форма правління, що юридично зафіксована через місцевий референдум, збори територіальних громад, загальні збори та підписні листи.

9. Члени територіальної громади контролюють діяльність органів місцевого самоврядування і активно впливають на ухвалення рішень, що торкаються життя кожної людини громади. Ключовою засадою функціонування територіальної громади має бути: « держава – для громадянина », а не «громадянин – для держави ».

10. Право утворювати орган місцевого самоврядування (селищну раду) належить виключно територіальній громаді. Ст. 143 Конституції України : « Територіальні громади села,селища,міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування управляють майном, що є в комунальній власності » та ст. 169, п. 2 Цивільного кодексу: «Територіальні громади можуть створювати юридичні особи публічного права у випадках та порядку, встановлених Конституцією України та законом ».

Стаття 2. Основні терміни

1.У Статуті наведені нижче терміни вживаються у такому значенні:

громадські слухання – участь членів селищної громади у вирішенні питань місцевого значення шляхом обговорення та внесення рекомендацій, які підлягають розгляду в порядку, визначеному Статутом;

загальні збори громадян за місцем проживання (загальні збори) – зібрання членів територіальної громади за місцем проживання для вирішення питань місцевого значення;

місцева ініціатива – колективна письмова пропозиція, підтримана встановленою цим Статутом кількістю членів територіальної громади з питань, що віднесені до відання місцевого самоврядування, яка підлягає обов’язковому розгляду селищною радою;

селищна територіальна громада – жителі, об’єднані постійним проживанням в межах селища Вільшана;

місцеве самоврядування – визнане та гарантоване державою право та реальна здатність селищної громади самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання селищного значення в межах Конституції і законів України, міжнародних договорів, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, та Статуту;

місцевий референдум – форма вирішення територіальною громадою селища питань місцевого значення шляхом прямого волевиявлення;

органи місцевого самоврядування – Вільшанська селищна рада, її виконавчий комітет;

питання місцевого значення – питання, пов’язані з життєдіяльністю селищної територіальної громади і розвитком смт. Вільшана, які віднесені Конституцією, законами України до предметів відання місцевого самоврядування, а також інші питання, які не входять до виключної компетенції органів державної влади України;

посадова особа місцевого самоврядування – особа, яка працює в органах місцевого самоврядування , відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету;

право комунальної власності – право селищної територіальної громади володіти, доцільно, економно, ефективно користуватися і розпоряджатися на свій розсуд і в своїх інтересах майном, що належить їй, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування;

участь у місцевому самоврядуванні – гарантоване Конституцією та законами України право членів селищної територіальної громади на вирішення питань місцевого значення, безпосередньо або через органи місцевого самоврядування;

члени селищної територіальної громади – жителі, які постійно проживають та зареєстровані в смт. Вільшана.

2.Усі інші терміни, використані в Статуті, вживаються у значенні, наведеному в Законі України «Про місцеве самоврядування в Україні» та в інших законодавчих актах.

Стаття 3. Принципи місцевого самоврядування
 

Основними принципами місцевого самоврядування є:

• народовладдя;

• законність;

• гласність;

• колегіальність;

• поєднання місцевих і державних інтересів;

• виборність;

• правова, організаційна та матеріально-фінансова самостійність місцевого самоврядування, в межах наданих повноважень;

• підзвітність та відповідальність органів місцевого самоврядування та їхніх посадових осіб перед селищною територіальною громадою;

• державна підтримка та гарантії місцевого самоврядування;

• судовий захист прав місцевого самоврядування.

0

Коментарі